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比價、招標制度

比價、招標制度

第一章  總則
       第一條  為適應社會發展形勢,規范基金會項目管理體系,促進基金會健康發展,依據《中華人民共和國招投標法》及基金會的相關規定制定此制度。
       第二條  使用基金會資金進行運作的公益活動項目,包括工程建設類、服務采購類以及物資采購類的比價及招投標活動(以下簡稱“招標項目”)均適用本制度。具體招標、比價范圍詳見第二章要求。
       第三條  招標應遵循公開、公正、公平、擇優選擇和誠實信用的原則。 
       第四條  理事會負責基金會所有招投標及比價項目實施過程的全程監督。
第二章  招標、比價范圍
       第五條  詢價、比價及招標范圍:
       第六條  可以不招標及比價的范圍:
       (一)基金會有針對某項采購有兩年以上或有10次項目以上合作記錄的合作方;需要向原中標人采購工程、貨物或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求的;
       (二)采用招標方式進行招標的項目,但由于其專業技術性較強或項目只適合相關專業部門或協會進行的,如對外友好交流類項目;
       第七條  可以不招標但應比價或詢價的范圍:
       (一)基金會自訂機票,境內外酒店住宿服務;
       (二)緊急情況下(指臨時發生的,必須需要在7天內提供服務的情況,或采用招標可能會影響項目運行的),需要立刻提供服務的;但應當詢價,情況允許應當比價。
第三章  招標管理
       第八條  招標應采取公開招標或邀請招標進行。第六條及第七條情況下,應當情況說明由項目部\承辦部門以書面形式上報基金會財務部門、秘書長及理事會,并得到批準。
       第九條  基金會成立招投標領導小組、工作小組,負責基金會招投標工作組織、管理。領導小組由基金會理事會成員及財務負責人組成;招標工作小組由項目部\承辦部門、財務部、法務部等部門人員組成,項目部為工作小組組長單位。
       第十條  招標程序:
      (一)項目部\承辦部門向工作小組提出招標申請;
      (二)項目部\承辦部門編制招標文件,并交工作小組審核。經工作小組審核批準后發標。招標文件發售期不得少于五天;
      (三)需要設定標底的項目由項目部\承辦部門提供市場信息,財務部門組織編制;
      (四)工作小組召開預備會,對開標前有關事項進行審議;
      (五)發布招標公告或招標邀請書。招標公告和招標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的內容、數量、實施地點、工期、獲取招標文件的地點、時間、收取的費用和對投標人的資質要求等內容;
      (六)向合格的投標人出售或分發招標文件,進行答疑;
      (七)投標人在截止時間前將標書及資料送達投標地點;
      (八)截止時間前,投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書面通知招標人,補充、修改的內容為投標文件的有效組成部分。
      第十一條  采用邀請招標的,項目部\承辦部門對擬邀請投標的單位及其資質等情況報預備會審核后,方可發出招標邀請。
如工作小組審核中認為擬邀請名單遺漏或擬邀請單位不符合要求的,或擬邀請單位數量不足或過多,應進行增補或剔除。審核、確定發標邀請單位的情況應有書面記錄或會議紀要。
      第十二條  預備會是開標會的準備會,參加人員為招標工作小組成員。根據招標項目的情況一次或多次召開預備會。
      第十三條  預備會一般由項目部\承辦部門負責人主持。
      第十四條  預備會須形成會議紀要,并由到會的工作小組成員簽字,由工作小組組長簽發。預備會及開標會由實施項目部\承辦部門至少提前一天通知工作小組、評標小組、各相關部門和人員。應到會人數超過三分之二方可開會。
      第十五條  招標文件必須加蓋基金會印章后方可發出。一經發出,不得隨意修改或增加附加條件。因特殊情況確需修改或補充,需經招投標領導小組批準,在投標截止前以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的有效組成部分。
      第十六條  投標人應按招標文件規定提交標書及投標函。
      第十七條  投標人應將要求的投標文件蓋章密封(密封處需蓋章),并派專人送至基金會項目處。
      第十八條  如投標文件密封不符合要求,工作小組有權將之作為廢標處理。
      第十九條  已發出的招標文件若需進行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前,以書面形式通知所有招標文件收受人。不足15日的,招標項目部應當順延提交投標文件的截止時間。
      第二十條  自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于二十日。
      第二十一條  對招標文件有異議的,應當在投標截止日期十日前提出。招標項目部應當在收到異議之日起3日內作出答復,作出答復前,應當暫停招標投標活動。
第四章  開標、評標、定標
      第二十二條 開標應當在招標文件進行。
      第二十三條  基金會相關人員不得與投標人有串通破壞投標及投標秩序的行為。
      第二十四條 開標由招標工作小組組長主持,邀請所有投標人參加。開標應當按照下列規定進行:
     (一)核實參與開標的投標人身份證明;
     (二)應當眾檢查投標書的密封情況,經確認無誤后,由工作小組人員當眾拆封所有有效投標文件,宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容;
     (三)開標過程應在《***招標報告》中予以記錄,與參加開標、評標人員簽到表一并存檔備查。
      第二十五條  提交投標文件的投標人少于三個或開標時經審查確認有效的標書少于三個或所有投標被評標小組否決的,應當依法重新招標。
      第二十六條  在開標時,投標文件出現下列情形之一的,應當作為無效投標文件,不得進入評標: 
     (一)投標文件未按照招標文件的要求予以密封的;
     (二)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的,或者企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的;
     (三)投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的;
     (四)投標人未按照招標文件的要求提供投標保函;
     (五)投標文件不符合招標要求的;
     (六)組成聯合體投標的,投標文件未附共同投標協議的;
     (七)評標小組認為投標人的投標價格可能低于成本或明顯低于其他投標價格或者是明顯低于標底價格的,且投標人不能合理說明或不能提供相關證明材料的。
      第二十七條  評標由評標小組進行。評標小組由工作小組成員、領導小組成員、技術人員、專家組建的總人數為五人以上的單數小組,組長由基金會秘書長擔任。與投標人有利害關系的人員不得進入評標小組。
      第二十八條 評標應當按照招標文件規定進行評審并簽字確認;有標底的,應參考標底。
      第二十九條 評標小組可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明。
      第三十條  招標工作小組根據評標小組的評審意見,編制《****招標評標報告》,報秘書長簽批,確定中標人。
      第三十一條  項目部\承辦部門應在確定中標單位后及時向中標單位發出《中標通知書》,并注明合同簽訂限期。
      第三十二條  中標合同不得轉讓。中標單位放棄中標項目不能簽訂合同的,工作小組可以依排序選擇中標候選單位,并報領導小組批準。
      第三十三條  發現投標人串標或圍標行為的,取消資格。
第五章  比價、詢價
      第三十四條 比價、詢價程序:
     (一)項目部\承辦部門制定采購比價計劃及采購詢價單;
     (二)確定采購要求,項目部\承辦部門進行詢價準備,選擇詢價供應商名單;
     (三)項目部\承辦部門應在發送詢價通知時附圖紙或規范給詢價供應商(若適用),并明確報價期限。
     (四)詢價整理和結果呈報:
               1.項目部\承辦部門向供應商進行詢價,完成詢價單,應留存記錄,同時完成詢價對比報告;
               2.由工作小組進行審核,確定最終供應商,交秘書長批準。
第六章  附則
      第三十五條  招投標資料由工作小組收集后交檔案管理。
      第三十六條  基金會以前文件與本制度有抵觸的按本制度規定執行;本制度未涉及或法律另有規定的,按國家法律執行。
      第三十七條  本制度解釋權歸中國友好和平發展基金會。
      第三十八條  本制度自2016年10月20日5屆3次理事會通過之日起施行。

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